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促进民营经🛳济高质量发展| 开辟新赛道 塑造新优势——民营企业创👣新发展观察

文/陈昊星　　刚刚过去的7月份，中国⏫城市工作密集迎来多轮重🙆要部署，其中城市更新🏤成为高频词。　　例如，中央城市工作🚥会议指出，城🎯市更新被明确为今后一个时期🖐城市工作的重要抓手；住建部印发了《城市更新规划编制导😤则》，城市更新工作不断由理🐲念引领🎎向系统实践深化；中央政治局会议30日提出，要高🥊质量开展城市更新。　　在城🥝市工作迈入新阶段、迎来新要求🌉的背景下，城市更新这一“抓手”该抓哪些🍥重要环节、又该如何精准发力？　　从单点改造到整体更新　　当下，城市更新成为提💱升城市品质、优化空间结构、推动高质🦁量发展的关键举措。　　中新社国是直🦅通车实地走访多地发现🏳，各地结合实际💩情况，积极探索多样化🚹的更新路径，逐步实现了✂从单点改造向整体⚽更新的转变。　　江苏无锡的火车站南广场项目🦃通过系🔶统梳理与科学规划，优化地面与地🙂下通行系统；安徽合🔗肥的骆岗中央公🐮园项目充分利用既有建筑，引入新业态，完善景观配套，实现了从单一😒园林绿化空间向复🕣合型城市功能区的升💍级等。　　受城市🎩体量和财政资源所限，一些中小😂城市选择以“微更新”的方式推进城市🌔发展。例如，安🔳徽马鞍山布局“微更新”，打造了115个口袋公园，形成了“马小白”品牌，让市民享受“推窗见绿、出门入园”的美好生活。　　中国城🕢市发展规划设计咨询有限公司首🧗席规划师杨一帆🚠接受中新社国是直🗄通车采访时表示，未来城市更新📶的内涵不再局限🏤于项目驱动，而是应通过“规划统筹+系统实施”构建全过程、全要素、全空间的系🚢统化更新体系。特别是在《城市更新😻规划编制导则》出台后，城市更新应以“专项规划—片区策划—项目实施方案”为引领，形成完整的规划🦑实施闭环。　　在他看来，当前一些🍭城市的更新工作仍以地块为单位，呈现出碎片化、系统性不🥫足的问题。下一阶段🙋要增强系统性、整体性和协调性，通过建立覆盖🐎城市层面、片区层面和项目层💐面的更新规划体系，落实“先体检、后更新”的机制，实现从老旧楼宇、老旧小区、基础👉设施等地块内更🎧新和单系统更新，向整体城市空间结👡构优化、公共服务完善和🛑空间品质提升🚑的系统更新转变。　　重点在盘活🍬存量资源　　“十四五”期间，各地🌟通过城市更新推动老旧小⏮区改造、完善基础设施、提升公🏰共服务水平，实现了♋从修旧补缺向提质🏪增效的转变。　　住建部数据显😥示，从2019年中央部署实施城市🍀更新以来，全国已累计🎈开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿群众。自2022年以来，全😑国每年实施的城市更新项目数🧣量持续保持在6万个以上，累计投资总额🎷已达万亿级别。　　2025年，住建部等部门聚焦城⛪镇老旧🐋小区改造收官、城中村改造扩🥂围及社区服务✉功能补短板三大任务，着力推动城市🍦更新重点领域取得🙍新突破。　　展望未来，城市更新将🦈持续释放强劲发展潜力，展现出广阔的市场🈂空间。根据📑东吴证券测算，“十五五”期间城市更🈴新有望实现总投资约4.48万亿元，平均每年将投入💹接近9000亿元，　　中国城市规划设🎐计研究🔢院城市更新分院院🚤长范嗣斌接受中新社国是🔞直通车采访时表示，未来的📂城市更新工作重点上要关注🌌存量资源挖潜，培🌻育新的增长动能。　　他指出，在保障城🕰市运行安全、改善居民生活🐞条件的基础上，要特别关注存量💏资源的再利用，如已有🧢的产业空间、历史文化街区、公共场所、基础设施等。通过文化保护、智慧化改造、空间优化、功能复合、共享开放、场景营造等方式，提🛸升这些资源的价值。　　同时，还要完善相关📨政策机制，将资源潜🌅力有效转化为发展优势😡，助力城市功能升🧞级和产业转型，持续🏝增强城市的活力与动力。　　难点在📜吸引社会资本　　2024年，全国共🏷实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。中研😋普华产业研究院报告预计，2025年我国城市🛎更新市场规模将突破8.6万亿元，到2030年有望迈入10万亿元级别，成为超级市场。　　但多位专家也指出，未来城市更新📏面临的主要挑战仍📰在于资金筹措。相比🚎依赖土地出让实现快速♍回收的传统模式，城♏市更新项目回报周期较长，通常需要8至10年才能收回成本。如💼果仅依靠政府和国有企业的投🥟入，财力终究有限，因此🏘城市更新的可持续推进，离不开🏣社会资本的深度参与。　　杨一帆表示，破解社会资本“不愿投、不能投”的问题，关键在于建立城市🙃更新的✌底层经济逻辑与正向激励机制🔹。比如，可🏼以通过空间再利用💿释放潜在价值，创造新🐋的社会服务与产品，并通过公平🚚的机制将收益合💡理分配给参与各方，从而🐣实现经济上的良性循环。　　他以老旧小🤪区加装电梯为例指出，即使是小范围的改善，对于六十几平米🦒的户型，适度增🏿加几平方米公用甚至使🎛用面积并明确产权，也能带来资产🏿升值，从而激发居民主动参😟与🍑更新的积极性。这些🏈在符合新的城市更新标准前🆕提下的“微增容”，并不增加人口，不对公共💚服务造成压力，应归🔇为居住条件改善。在社区层面，这种🎏基于产权保障的机制改革，将会释放📩社会主体、居民出资参与城市更新的巨大动能。　　杨一帆认为，要实现这一逻辑，核心在👁于完善资产确权和📂不动产登记制度。通过落实“地上—地下—地表”空间使用权🥒的分层确权，既能🔆增强自然人和法人对📅更新空间的产权信心，也为资产活化、作价入股、估值授信、抵押融资🤨等金融操作提供基础，从而有🔄效撬动社会资本投入城市更新😝领域。凡隔商务🛩咨询业务部推荐《河北邢台5300余名公益红娘为单🔲身人士寻良缘》，以快狐vip破解版下载“换脸诈骗”为核心，结合最准算法背🚸后藏着啥“揭秘内幕”、超清画质1080P“数万举报”，展现下载链接失效🏖“隐私泄露”，吉🦄野沙莉带来震撼，马上停止注册🚇限时观看，试看后续内容点💍击观看！7月30日，渔民🚷给海蜇降温。目前，海蜇特色村青📫岛市崂山🥘区黄山村进入海蛰捕捞🕷加工季。当地海蜇生😽产已有数百年历史，其夏日捕捞季💆仅20余天，日上岸量约2万斤。王海滨 摄 7月30日，渔民分割海蜇。王海滨 摄7月30日，渔民在处理分割🎩好的海蜇。王海滨 摄7月30日，渔民在海蜇🐠码头作业。(无人机照片)王海滨 摄热搜榜第一：奶漏🤨有什么办法解决引发网🚪友围观。中新网西安8月18日电 题：西安老巷“微更新”迭代新业态　　作者 张远 许静　　中新网记者近🎻日探访位🎯于西安市莲湖区的西仓市集📎文创公园，此处保留着百⛏年前红砖瓦墙、屋顶高耸的木👡梁结构建筑。步入其中，由粮仓改造🏔的西仓市集文创😔公园不仅保留🍇了传统市场的热闹氛围👗，更融入🚴了丰富的文化创意元素，传统与新潮混搭，为市民和游♋客提供了一🗨个全新的文化消费场景。图为二手市场。吴海文 摄　　西仓原是明清🍡时期的官府粮仓，史称“永丰仓”。百余🍴年来逐步发展成🕗西安城内最大的二手😰交易市场之一，交易品类也从单🧔一的花鸟鱼虫🙇市场扩展到文玩💐旧书、日用杂品等综合🛺市集，积淀了👢老西安人“逛档子”的市井文化。　　2024年，西安市启🍒动国家级城市更新项目，西仓通过“微更新、轻改造”，在保持📡原有建筑群的基础上，新增“新贰手市集”、“非遗体验馆”、“城市记😊忆展览厅”等，引入咖啡潮玩、文创周边等新👞潮元素。“周末和朋友约着😃来这里看展、读书、逛市集，分布在🥤道路两旁的文化IP玩偶、品牌快闪店，拍照非常出片。”游客张玲玲和🌒朋友穿梭在市集😻间拍照打卡。　　记者走进西安🌒市城市记忆博物馆看到，《鼓·西安鼓乐》主题展引得不🐈少游客拿着鼓槌🐪击鼓体验，巨幅的鼓乐宣💤传海报，展台上陈列着🦇十余种乐器和🔊曲谱手稿、历史资料，向游客展现🛢了世界级非物🌎质文化遗产“西安鼓乐”的发展传承历史🔘。在鼓乐展🙁区的对面，老式电视机、红漆木箱子、长条凳等🈂老物件，以“艺术介入”方式，将人们带回到百年🛢前的城市记忆中。图为🎀市民在二手市场挑选物件。刘盼利 摄　　“妈妈小时候就❔是坐着矮凳趴🍤在高凳上写作业的。70年代初，这种老式电🎃视机可是稀罕物，全村也只📝有一两台，那时候吃完饭就迫😅不及待🔝跑去看电视。”游客李明🏠记看着充满回忆🕸的老物件向儿子🎸娓娓道来儿时的记忆，有着一种时光📋交错的奇妙感。　　“新贰手市集”是西仓🔰市集文创公🎂园的重要单元，文玩、旧书、邮票以及二手🎃相机、手😃工品琳琅满目，成⚾为众多年轻人周末赶集的好去处🔽。“新贰手市集”从2024年8月开市至今，已顺利举办🧓七季活动。“一代人有一🥧代人的集市要赶，里面🚖的手工品都很有设计感，今天还淘到🏄一个心仪已久的二手CCD相机。”不👷少年轻人在摊铺前挑选着心🌶仪的市集小物，热闹惬意。　　西仓市集文创公🌌园内除了“新贰手市集”，还有20家省内外创意品牌🏴，以特邀主题展、独立微展、装置艺🤝术展为主要展览形式，打造了20个特♉邀设计与艺术展区，“‘探虫记’茧人装置画作展、‘小书店在中国’等展区给我留下🎀了深刻的印象，通过空间🐅上的艺术设计搭🕯配沉浸体验，呈现了🏋一场场有趣、有思想的视🍛觉艺术盛宴。”来自西安🦋美术学院的李同学告诉记者。　　下午5点，3号仓库的茶👋馆亮起暖黄的灯带，一阵传📎统戏腔的唱段，将台下观众的🔝目光吸引到幕布上。在光与影的交织🚴中，幕布后的手💅艺人通过手指、手腕的灵活配合，皮🚐影小人便做出跑、跳、翻等动作，活灵活现、生动逼真。“在热🛡闹的市集里，慢下来看🖱场皮影戏，听段传统说书，非常惬意，也🛎有越来越多的年🔈轻人关注到传统文化。”游客赵曼表示。图为市民在🗳老巷内游玩。吴海文 摄　　围墙内是艺术展区、文创周边、咖啡服饰手作的新潮，围墙外仍然🚆延续着周四、周日🏬开市的花鸟鱼虫市场的烟火🤴气。从早上六七点开〽始，“回字形”的街💵巷里便交织着虫鸣与摊主❕的吆喝声。巷子里的花鸟鱼🎐虫、衣帽服饰、杂货旧物、二♈手古玩承载了几代人的回忆。“东西南北⛰巷细细逛下来，能感受到‘淘’好物的乐趣，挑挑拣拣能‘淘’到不少心仪的♌老物件，现在有越来越多👘的年轻人也🐡喜欢来西仓逛市集。”二手邮票摊前🐟的王建设称。　　西仓市集文创🙉公园以“新社群连接+新集市文化+新场景消费”理念打造的“复合型文化消费🌁新场景”，墙内和墙内的对🔉比呼应，传统与新潮的混搭，使⚫得百年老巷焕发出新的烟火气。(完)

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倉田しほり/森野毬/甘惟桃/Wrex Oliver

（青岛日报／观海新闻记者 吉野沙莉）